在3月5日全国人大开幕会上，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。总理话音刚落，现场即响起代表委员热烈的掌声。“代表委员的掌声可不是随便给你鼓的，我们说话必须要算数，承诺必须要兑现！”李克强在3月18日的国务院常务会议上这样说。
　　据财税部门统计，从2012年我国开始营改增试点以来，截至去年年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，累计实现减税6412亿元。5月1日全面营改增大幕即将开启，财税部门预计，今年减税将超过5000亿元。
　　这也就是说，通过营改增政策设计，这5000多亿元的减税将实实在在地留给企业，而5月1日后启动营改增的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的企业，无疑将是最大的受益者。
　　那么，在此轮营改增政策设计中，有哪些重要政策可为纳税人带来利好，降低纳税人的税负？
　　近日，广东省国税局专门为四大行业提供了税负只减不增系列政策指引，希望这些“干货”有助于纳税人及早受益营改增。
　　四大行业基础（主要）政策简介
　　年销售额大于500万元的为一般纳税人，年销售额不超过500万元的为小规模纳税人。
　　生活服务业——
　　生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。
　　一般纳税人提供生活服务，适用税率为6%；小规模纳税人提供生活服务以及一般纳税人适用简易计税方法的，征收率为3%。
　　纳税人取得与生产经营关联度不高的餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务对应的进项税额不得抵扣。
　　房地产业——
　　房地产业涉及的应税行为主要包括销售或出租不动产。
　　一般纳税人销售或出租不动产，适用税率为11%，其购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产的进项税额可从销项税额中抵扣。
　　小规模纳税人以及选择简易计税方法计税的一般纳税人，其销售或出租不动产的征收率为5%。
　　建筑业——
　　一般纳税人提供建筑服务，适用税率为11%，其购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产的进项税额可从销项税额中抵扣。
　　小规模纳税人以及选择简易计税方法计税的一般纳税人，其提供建筑服务征收率为3%。
　　金融业——
　　一般纳税人提供金融服务，适用税率为6%；其购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产的进项税额可从销项税额中抵扣。
　　小规模纳税人提供金融服务适用简易计税方法，征收率为3%。
　　纳税人购进的贷款服务不得抵扣进项税额。
　　金融商品转让，不得开具增值税专用发票。
　　税负只减不增政策设计及系列指引
　　系列指引之一：房地产业
　　广东省国税局介绍，房地产业是原营业税下税收贡献最大的行业，全面推开营改增试点后，国家通过一系列的特殊政策和过渡政策，确保房地产业实现税负只减不增。
　　这些特殊政策和过渡政策如下：
　　其一，扣除土地成本。
　　政策设计：房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目，可扣除受让土地时向政府部门支付的土地价款。
　　解析：营改增试点给予房地产业的最大红利就在于可扣除土地价款。对北上广深等一线城市的房地产开发企业来说，其土地成本占比大多达到30%-50%，扣除土地成本最大限度解决了因土地成本较高导致税负可能上升的忧虑。

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